一、“十一五”期間印刷裝備制造業發展的回顧
(一)取得的主要成績
1.產業規模迅速發展
據統計，到2009年，我國共有印刷裝備制造企業600余家，從業人員約10萬人，年產值達150億元人民幣，比“十一五”初期(2006年)的130億元累計增長15.4%，是1984年全國印刷裝備制造業產值(2.9億元)的52倍。
2.產品結構調整效果明顯
“十一五”期間，我國印刷裝備制造業產品結構進一步改善。印刷裝備制造基本實現了高、中、低檔品種齊全，中低檔設備不僅可以滿足國內需要，并有部分出口到國際市場。企業新產品開發速度加快，新產品產值率超過50%。
3.自主創新有新進展
“十一五”期間，部分印刷技術裝備研發取得重大突破。代表當代先進技術發展方向的ctp直接制版機、噴墨數字印刷機、衛星式柔性版印刷機等高新設備研發取得突破性進展，涌現出一批具有較強自主創新能力的民族企業。各領域具體進展如下：
ctp直接制版機：目前我國已有多家企業能夠生產自主品牌的ctp直接制版機，國內企業已經掌握了熱敏、紫激光及uv ctp等主流技術。
噴墨數字印刷機： “十一五”期間，我國已經研制成功噴墨數字印刷機，并順利推向市場。
膠印機：中型印報機達到世界先進水平，商業卷筒紙膠印機取得重要進展。
衛星式柔性版印刷機： “十一五”期間，我國企業成功研制出了高速卷筒料衛星式柔性版印刷機，該設備的綜合技術水平接近國際先進水平。
印刷材料：擁有自主知識產權的熱敏、光敏ctp版材研發成功并批量生產，柔性版版材研發取得重要進展。
4.印刷裝備制造業走出去步伐加快
“十一五”期間，印刷裝備制造業走出去步伐加快，國內印刷機械制造企業上海電氣先后收購日本秋山印刷機械株式會社和美國高斯國際集團，促進了我國高檔膠印機技術的發展。
5.印刷裝備出口取得可觀增長
“十一五”期間，印刷裝備出口克服金融危機的不利影響取得顯著增長，2008年，我國印刷設備出口額達9.81億美元，創近年來的新高，2009年受金融危機影響，下降到5.9億美元，仍比2006年增長11%。與此同時，我國的膠片、版材、油墨、紙張等印刷材料出口取得可觀增長。
6.產品質量有較大提高
“十一五”期間，隨著印刷機械制造企業加工技術手段和檢測技術的升級，印刷機械主要零部件加工質量大幅提高。計算機管理在企業新產品開發過程中的應用大大縮短了新產品開發周期，產品標準逐漸與國際接軌，達到或部分達到國際標準。絕大多數企業按國際標準建立起質量保證體系，并進行安全標準體系認證，使產品的安全性能達到歐洲安全標準的要求。五年來，印機行業在產品質量檢測活動中，105家企業的百余種產品的檢測合格率達百分之百。
(二)存在的主要問題
當前，我國印刷裝備制造業存在的主要問題是產品結構仍不盡合理，高、精、尖印刷技術自主創新能力不強，部分高檔印刷機技術水平低，與國際同類產品相比，存在較大差距，以高檔膠印機為代表的部分印刷裝備仍主要依靠進口。
綜合比較國內印刷裝備制造業與國際先進水平的差距，主要問題是：科研開發能力弱，產品性能檔次低，數字化、智能化水平不高。在產品設計、關鍵核心技術、零部件材質、制造精度、產品穩定性、可靠性等重要工藝技術的研究方面，與國外先進水平差距較大，需要奮起直追。
二、“十二五”印刷裝備制造業發展的任務和目標
結合我國印刷裝備制造業的現狀及存在的問題，“十二五”期間，印刷裝備制造業發展的主要任務和目標是，深入研究國內外印刷市場、技術發展趨勢，重點發展數字印刷及印刷數字化技術裝備、高檔印刷機械、高端印后設備和綠色環保設備器材，增強自主創新能力，擴大生產能力，盡快改變高端設備主要依靠進口的局面。積極開拓并擴大國際市場，力爭2015年印刷設備出口額達到當年進口額的80%以上。
(一)印刷工業的發展趨勢和面臨的任務
1.數字印刷和印刷數字化成為印刷工業發展的主要方向
當前，以數字印刷、ctp直接制版機、數字化工作流程為代表的數字印刷和印刷數字化技術已經成為世界印刷工業發展的重要方向。據統計，美國數字印刷零售額年增長率為18%，歐洲的增長率為22%，世界其他地區平均年增長為8%，均高于印刷工業整體發展水平;歐美發達國家ctp直接制版機普及率已經達到70%-80%，印前、印刷、印后流程一體化的數字化工作流程發展迅猛。我國印刷工業在數字印刷和印刷數字化技術的應用方面與發達國家相比，起步較晚，但正呈現加速發展態勢，據統計，截至2009年7月，我國高端彩色數字印刷機裝機總量為354臺，生產型彩色數字印刷機裝機量為990臺，生產型黑白數字印刷機裝機量為66臺，均比上一年度實現大幅度增長;截止2009年9月我國ctp擁有量為2019臺，較2008年同期增加了600多臺。與發達國家相比，我國印刷工業的數字化進程正處于快速普及階段，“十二五”期間將有很大的發展空間。
2.綠色環保印刷是印刷工業發展的重要趨勢
3.結構調整和產業升級是我國印刷工業面臨的迫切任務
近年來，隨著內外部產業環境的變化，我國印刷工業的產業結構正面臨深刻的調整：在產能分布上，中低檔產品生產能力過剩，高檔產品產能不足的問題亟待解決;在產品結構上，在電子媒體的沖擊下，以書報刊印刷為代表的出版物印刷增速放緩，在印刷工業中的比例將呈下滑趨勢，而服務于工業生產和商品流通的包裝、商業、標簽印刷繼續保持穩步、快速發展，在印刷工業中的比例將進一步提升。同時，隨著市場環境的變化，印刷生產能力局部過剩的問題日漸突出，印刷企業利潤率下滑明顯，部分企業陷入經營困境，迫切需要轉型升級，以企業數量眾多，“小而散”為特征的我國印刷工業正面臨著結構調整和產業升級的重任，培育一批具備較強技術和規模實力的大型龍頭企業和一大批“小、精、專、特”的特色印刷企業是我國印刷工業面臨的迫切任務。
(二)印刷裝備制造業的主要任務和目標
印刷裝備制造業作為印刷工業發展的重要配套產業，必須根據印刷工業發展的要求，加大自主創新能力，做好重點印刷技術裝備的研發和生產工作，為我國建設世界印刷強國的目標提供有力支撐。根據當前印刷工業的發展趨勢和面臨的任務，“十二五”期間，印刷裝備制造業將重點在以下幾個方面進行重點突破。
1.數字印刷及印刷數字化技術裝備
(1)數字印刷機，重點是噴墨數字印刷機：目前，數字印刷機主要分靜電成像數字印刷機和噴墨數字印刷機兩大類。當前，我國數字印刷企業的主流設備是靜電成像數字印刷機，但由于在幅面、承印物等方面的優勢，噴墨數字印刷機發展潛力較大。目前我國尚不具備生產靜電成像數字印刷機的能力，主要產品全部依靠進口，噴墨數字印刷機的研發則已經起步，具有較好的發展基礎，北大方正等企業已經能夠生產噴墨數字印刷機。2009年噴墨數字印刷機進口金額占印刷設備進口總額的10.77%，位居各類設備第二位。“十二五”期間，印刷裝備制造業要加大數字印刷機，尤其是噴墨數字印刷機的研發力度。
主要目標是：研發具有自主知識產權的系列化噴墨數字印刷機，2015年主流設備達到現在的國際先進水平;關鍵部件(如噴頭)研發取得突破，打破進口產品的壟斷局面。2015國內市場占有率達到35%，改變主要依靠進口的局面。同時積極研發靜電成像數字印刷機。
(2)ctp直接制版機：我國已有部分企業能夠生產ctp直接制版機，但從整體上看，ctp直接制版機的關鍵核心技術仍掌握在少數國外企業手中，國產ctp直接制版機在國內ctp裝機總量中僅占23%。2009年ctp設備進口金額增幅達41.05%，位居進口排行第六位。
“十二五”期間，國產ctp直接制版機研發和生產的主要任務是，繼續提高技術水平和設備質量，力爭掌握關鍵核心技術，2015年主要產品達到現在的國際先進水平;進一步擴大市場占有率，力爭到2015年國內市場占有率超過45%;大幅度提高出口量，在國際市場上占有一席之地。
(3)數字化工作流程和數字技術在高端多色印刷機領域的應用：抓好高端印刷機控制系統關鍵技術的研制、開發，以應用于國產高端印刷機與一體化印刷數字流程的對接，諸如高性能的自動墨量控制裝置，印刷機自動水墨平衡控制技術，高速、高精度紙張控制系統等，把印前、印刷和印后整合成一個系統，形成數字流程化印刷操作環境，以及實現生產與管理的無縫銜接。目前我國數字化工作流程研發還處于起步階段，僅有少數企業在進行相關的技術研發和攻關，在軟硬件結合及接口技術研發上與國際先進水平還有較大差距，主要技術產品仍然依賴進口。
“十二五”期間，數字化工作流程研發的主要目標是：研發符合國際主流標準的工作流程和接口技術，提高印刷流程的數字化水平和高端多色印刷設備的自動化水平，2015年部分產品達到國際先進水平。
2.高檔印刷機械
(1)高檔單張紙膠印機
單張紙膠印機在我國印刷工業中占有重要地位。2009年進口金額占印刷設備進口總額的47.18%。多年來一直居高不下，位居進口印刷設備的第一位。
高端單張紙膠印機主要目標是，2015年主要設備的綜合性能接近或達到21世紀初的國際先進水平，部分設備達到現在或接近當時的國際先進水平。2015年高端單張紙膠印機國內市場占有率達到45%左右。
高端單張紙膠印機產品主要包括：
①中等幅面多色膠印機：主要指對開、四開多色膠印機。目前國際上中等幅面多色膠印機速度已經達到18000張/小時，自動化水平已經達到可以不停機自動換活件的水平。我國中等幅面多色膠印機在速度上和綜合效率上與國際水平都有很大差距，自動化程度低，可以配置的功能模塊少，穩定性、可靠性差。
中等幅面多色膠印機主要任務是：
ø 提高產品的穩定性、可靠性，提高機器的綜合效率;
ø 提高自動化水平和在線檢測、控制水平;
ø 研發或配置cip3/ppf、cip4/jdf數據接口;
ø 研發或配置多功能模塊;
ø 研發低碳膠印機。節能降耗;減少廢品，提高成品率;降低輔助時間，提高機器的綜合效率。
②中等幅面多色雙面膠印機：我國需要發展不同型式的中等幅面多色雙面膠印機。現有中等幅面多色雙面膠印機仍然需要提高性能和質量。上下面交替印刷型雙面多色膠印機需求量較大。
③大幅面多色膠印機：大幅面多色膠印機是指a0及以上幅面的多色膠印機。大幅面多色膠印機急需提高水平、質量和增加品種。
(2)高檔卷筒紙膠印機
我國卷筒紙膠印機產品技術水平與國外先進水平差距相當大。
①報紙卷筒紙膠印機：與國外先進水平差距較大的是中型和大型報紙卷筒紙膠印機。
ø 中型報紙卷筒紙膠印機：我國已經研制成功單幅大滾筒的具有國際先進水平的中型報紙卷筒紙膠印機，但時間還不長，需要繼續提高質量和水平。此外，應根據市場需要適時研發雙幅小滾筒的中型報紙卷筒紙膠印機。
ø 中型報紙卷筒紙膠印機的主要任務是，繼續提高穩定性、可靠性及性能和質量，規模化生產。提高國內市場占有率，2015年國內市場占有率達到30%左右。出口量大幅度提高。
ø 大型報紙卷筒紙膠印機：我國原屬空白，上海電氣收購高斯為我國大型報紙卷筒紙膠印機的發展提供了有利契機。我國要加快對國外先進技術的消化吸收力度，根據市場需要適時研發更加符合國內市場需求的技術產品，并爭取早日實現本土化生產。
②商業卷筒紙膠印機：我國已經研制成功單幅商業卷筒紙膠印機，尚需根據市場需要適時研發寬幅商業卷筒紙膠印機。
主要目標是，繼續提高產品穩定性、可靠性及性能和質量，規模化生產。提高國內市場占有率，盡快改變進口機一統天下的現狀，2015年國內市場占有率達到25%左右，擴大出口量。
(3)多色柔性版印刷機
柔性版印刷機是綠色環保印刷的主要機型。目前，我國已經能生產各種型式的柔性版印刷機，今后主要發展各種高端柔性版印刷機。2015年主要產品綜合性能接近或達到現在的國際先進水平。2015年機組式窄幅柔性版印刷機國內市場占有率達到80%，寬幅柔性版印刷機市場占有率達到25%。
①窄幅柔性版印刷機：機組式窄幅柔性版印刷機有了較大發展。據調查，2009年6月30日前，我國機組式窄幅柔性版印刷機裝機量798臺。其中，進口機占33.7%,國產機占66.3%，但高端印刷品仍然主要使用進口機。因此，國產機仍然需要不斷提高性能、質量和穩定性、可靠性。
②寬幅柔性版印刷機：在國內剛剛起步，應該根據市場需求發展不同幅寬的機器。
③塑料薄膜柔性版印刷機：在國內還沒有發展，應該根據市場需求適時發展不同幅寬的機器。
(4)多色凹印機
多色凹印機在我國包裝印刷中是僅次于膠印機的第二大印刷方式。經過多年發展，我國已經形成了高、中、低檔配套較為完整的凹印機生產體系，部分高檔凹印機的綜合技術指標已經達到或接近國際先進水平。當前，凹印設備存在的主要問題是設備能耗大、主要耗材的污染問題仍未徹底解決。
“十二五”期間，凹印設備的主要任務是，繼續提高現有凹印機的水平和質量，增強自主創新能力，降低設備能耗，提高環保水平，“十二五”期間新增裝機量中國產設備市場占有率達到80%。出口量有大幅增長。
3.高端印后設備
印后設備的發展對提高我國印刷裝備制造業的整體水平具有重要意義。當前，印后領域正面臨從勞動密集型向技術密集型的轉變升級，印后設備“十二五”的主要目標是，鞏固和穩定中端產品的生產，重點發展高端聯動生產線產品，進一步提高設備穩定性和耐用率。擴大國內市場占有率，提高出口值。
印后重點發展的產品是：
(1)高速膠裝聯動線：重點是速度達到8000-12000本/小時，每次調整規格時間在12分鐘以內的高速智能化膠裝聯動線。穩定和提高市場占有率，擴大出口。
(2)精裝聯動生產線：目前是空白產品。根據市場需求，發展穩定性、可靠性高的中、高速的精裝聯動生產線。力爭2015年打破國外產品一統天下的局面。
(3)智能化數字印刷膠裝聯動線：順應數字印刷市場印裝聯動的發展趨勢，發展調整時間5-25秒以內，全自動調整的智能化膠裝聯動線。
(4)模切機和燙金機
①平壓模切機和燙金機：鞏固和提高平壓模切機、燙金機和模切燙金機的水平，在穩定可靠的基礎上，提高自動化水平。發展數字模切機，提高模切、燙金速度，力爭燙金速度突破10000張/小時，全息燙金速度突破7000張/小時。降低電化鋁消耗50%左右。
②圓壓圓模切機和燙金機：根據市場發展需求，適時發展圓壓圓模切機、燙金機和模切燙金機。改變國外產品一統天下的局面。
4.綠色環保印刷設備及配套器材
(1)鼓勵印刷裝備制造企業采用節能、減排技術，如采用無軸技術以節約金屬材料、采用變頻調速和冷燙印技術以節約電力、采用水循環系統以節約用水等。鼓勵印刷企業采用綠色環保的柔性版印刷技術，支持國內印刷裝備制造企業繼續研發柔性版印刷機及配套器材。
(2)大力發展綠色環保印刷器材
①油墨：油墨是印刷過程中較大的污染源。無論是油墨的生產過程和使用過程，還是部分印刷制成品，都會對環境和人體的健康帶來危害和影響。“十二五”期間要大力貫徹國家環境保護行業標準/膠印、凹印及柔印油墨環境標志技術要求，體現“低碳、環保、安全、健康”理念。加大植物油及其衍生物取代礦物油生產的油墨的比例;引導和限制各類有機溶劑型油墨生產;開發研制能夠滿足高檔印刷品要求的醇溶、水溶性油墨;淘汰各種含苯類溶劑的油墨。特別要保證食品、藥品包裝及中小學課本印刷物上采用水性油墨。隨著數字噴墨技術的發展，噴墨墨水要由溶劑型向生物墨水、uv墨水發展，最終淘汰溶劑型噴墨墨水。
②版材
a.膠印版材：無論是傳統ps版材還是ctp版材，其生產和使用過程中都會有廢液、廢氣、廢渣排放。從綠色、環保角度要開發研制免沖洗版材。這種版材在使用過程中無須化學顯影處理，沒有廢液排放，減少了污染，同時也降低了成本，提高了制版效率。目前國內少數企業已開始研制，還未規模化生產。免沖洗版材應成為膠印版材“十二五”規劃中重點發展的項目。
b.隨著包裝印刷的快速發展，柔印版材需求會急劇增長。目前國內柔印機保有量約三千臺左右，但市場上的柔印版材仍以進口為主，主要廠家有杜邦、巴斯夫等。“十二五”期間，要大力發展柔印版材生產，力爭國產版材市場占有率達30%以上。
三、措施與建議
1.通過政策引導推動印刷裝備制造業的發展
綜合利用財政、稅收、法律法規等政策手段，引導國內印刷裝備制造企業積極投身具有自主知識產權的高、精、尖印刷裝備技術研發，提高高檔印刷機械國產化水平。
一是對國內尚不能生產或質量不過關的印刷設備配套零部件實行免進口關稅政策。如衛星式柔性版印刷機中心大滾筒、電子軸、噴墨數字印刷機噴頭等在整機成本中所占比例很高，建議給予進口關稅減免。
二是鼓勵和支持國內印機企業生產進口替代產品和配套零部件。
三是提高出口退稅率及其他鼓勵出口政策，引導生產企業擴大出口，走國際化道路。
四是制定法規，限制生產和使用高能耗、低產出，工藝和技術落后的設備和產品。
2. 鼓勵企業加大研發投入，提高自主創新能力，優化產品結構
印刷機械企業要以轉變發展方式和調整產品結構為重點，以提高產品質量為中心，以發展適用的多元投資結構和現代企業制度為保證，鼓勵企業加大研發投入，通過產學研結合，集中行業智力資源，大力提高自主創新能力，為此：
一要以企業技術創新機構建設為抓手。在現有的印機行業國家級企業技術中心外，支持建立一個全國性的高檔印刷機械研發中心，并以各領域龍頭企業為依托，分別建立凹印機、柔印機、切紙機、ctp、印刷版材、印后等領域行業性研發中心。
二要以產學研聯合為紐帶整合創新資源，加強技術改造，推進科技成果的產業化。
三是要以科技創新項目為平臺，引導企業引進高層次創新人才， 提升我國印刷機械行業的整體創新能力。
四是要以加大研發投入為保證，為自主創新提供可靠地資金支持，部分實力較強的企業研發投入要達到銷售收入的3%-5%。
五是鼓勵配套產品研發生產專業化，重點發展能夠替代進口的電子軸、自動接紙機、cpc自動控制裝置、噴墨數字印刷機噴頭等配套產品。
3.大力推進印刷機械的標準化工作
推進標準化工作是加快企業技術進步，提高自主創新能力，參與國際競爭的重要保證，我國的印刷機械標準相對滯后，亟待制定與國際接軌的印刷機械標準。
“十二五”期間要組織有關龍頭企業的專家開展專項研究，發揮企業標準化工作示范基地的作用，通過科學實驗提供有關標準制定過程中所需要的技術、設備等信息，落實相關標準的制定工作，并開展技術標準培訓工作，推動標準的實施。
4.強化引導和監督，規范印刷裝備出口市場
近年來，我國印刷裝備制造企業對國際市場的重視程度普遍提高，這一方面推動了我國印刷機械及器材產品的出口，另一方面隨著市場競爭的激烈，部分國內企業自相殘殺，通過價格戰等手段爭奪國際市場份額。這既降低了企業的利潤率，又影響了中國企業和產品在國際上的整體形象，并且容易激起國外的貿易保護情緒。最近幾年，我國已經有部分印刷機械及器材相關產品受到國外的反傾銷調查。“十二五”期間，要通過政策引導，法規約束和行業自律，規范印刷裝備出口市場，避免國際貿易糾紛。
5.加強技術培訓，注重人才儲備
人才缺乏是印刷工業面臨的普遍問題，特別是熟悉數字印刷及設備的專業化技術人才尤為缺乏。要采取有效措施，鼓勵企業通過“走出去”和“請進來”多種渠道開展人才培訓工作，尤其要加強對三種人的培訓：一是印刷科技帶頭人，二是高級企業管理人員，三是高級技工、技師。要把培訓工作納入落實“以人為本”的重要措施，要建立鼓勵競爭、獎勵先進的各種機制和措施，同時要注意人才的儲備，并建立留住人才的長效機制。
6.加大對中小企業的扶植力度
中小企業是我國裝備制造業的重要力量，在提升我國裝備制造業的整體實力及解決勞動力就業等問題上發揮著重要作用，但目前中小企業在生存發展中面臨著一系列問題，其中融資難的問題尤為突出。國家要加大對印刷裝備制造企業等中小企業的扶植力度，通過政策引導金融機構貸款向中小企業傾斜，解決中小企業融資難的問題。同時，建議在有關部門設立中小企業自主創新專項扶植基金，支持中小企業進行技術改造、科技攻關和科研成果產業化，在現有的各項扶植政策落實中，要適當照顧中小企業。
7.充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用
充分發揮中國印刷及設備器材工業協會等行業組織的橋梁紐帶作用，利用協會的信息優勢，綜合利用展覽、論壇、媒體等多種形式，為企業提供相互交流的平臺和信息咨詢服務，幫助企業了解行業最新發展趨勢，讓企業在決策的過程中減少盲目性，少走或不走彎路。協會要根據印刷裝備制造業“十二五”規劃的發展要求，鼓勵各地申報一批技術改造和科研攻關項目，并幫助企業向國家有關部門申報項目、落實國家的政策和資金支持。
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