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　　70%企業(yè)鉆政策空子？家電行業(yè)掀騙補清算風暴

　　時代周報記者 王媛 發(fā)自廣州

　　2015年12月30號， 四川長虹 （600839.SH）公布了一則令外界頗為震驚的消息：由于收到當?shù)刎斦块T的通知，長虹需退回節(jié)能家電產(chǎn)品（平板電視）推廣補貼清算資金近4.4億元，同時其還有9430.5萬元節(jié)能補貼款未收到。

　　經(jīng)過補貼資金清算，以及扣除已計提的壞賬準備后，退補事項將相應(yīng)減少長虹2015年度合并報表利潤總額5.19億元，這令前三季度已虧損4.95億元的四川長虹雪上加霜，2015年或?qū)⒚墒苁暌詠淼氖状文甓忍潛p。

　　長虹集團企劃部相關(guān)負責人徐明發(fā)向時代周報記者表示：“目前并不清楚涉及退補的具體原因，一切以公告為主。同時公司對要求收回的補貼資金清算結(jié)果存有異議，正與相關(guān)部門進行積極溝通，暫時未有進展可透露。”

　　這并不是長虹第一次被點名“退補”，而長虹亦并非被抖落出來的孤例。據(jù)時代周報記者了解，除海信暫未披露相關(guān)信息之外，包括康佳、TCL、創(chuàng)維在內(nèi)的四大彩電巨頭均無一幸免遭遇“退補門”。

　　長虹收最大退補清單

　　日前，四川長虹公告稱，2015年12月28日收到綿陽市財政局《關(guān)于下達清算節(jié)能家電產(chǎn)品推廣補貼資金的通知》，向其撥付節(jié)能家電產(chǎn)品（熱泵熱水器）推廣補貼清算資金8萬元；但將收回節(jié)能家電產(chǎn)品（平板電視）推廣補貼清算資金高達4.39億元，同時公司賬面應(yīng)收到補貼資金9430.50萬元也已無法收回。

　　公告顯示，截至目前，長虹已累計收到節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補貼資金21.44億元，尚有9430.50萬元未收到。這意味著，四川長虹需退回的補貼金額，約占其獲得總補貼金額的1/5。

　　為拉動內(nèi)需，家電行業(yè)自2007年起，先后啟動了“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”和“節(jié)能產(chǎn)品惠民”三大工程，并開始了長達六年的密集補貼期。

　　2007年，先是在個別省市進行家電下鄉(xiāng)試點，對彩電、冰箱、手機三大類產(chǎn)品給予銷售價格13%的財政資金直補，并于2008年在全國鋪開。

　　2009年，國家又實施家電以舊換新政策，并在當年安排了20億元用于鼓勵家電以舊換新；2012年，國家發(fā)改委等部門再次開展對家用電器的補貼工程，從2012年6月1日至2013年5月31日對空調(diào)、平板電視、冰箱、洗衣機、熱水器五類符合節(jié)能標準的家電產(chǎn)品安排了265億元財政補貼。

　　而在巨額家電補貼這塊誘人的“唐僧肉”背后，家電企業(yè)利用各種國家政策補貼尋求盈利的冰山一角則逐漸被撕開。

　　2013年6月21日，國家審計署發(fā)布公告，宣布格力、長虹、美的等8家家電企業(yè)違規(guī)利用節(jié)能惠民政策，騙補國家財政資金超過9000萬元。這也是國家審計署第一次發(fā)布相關(guān)公告。

　　時代周報記者查閱2013年國家審計署相關(guān)報告時獲悉，針對四川長虹空調(diào)有限公司高效節(jié)能空調(diào)推廣項目，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是“項目單位通過虛報節(jié)能空調(diào)銷售安裝數(shù)量，套取中央財政高效節(jié)能空調(diào)推廣補貼資金981.78萬元”，而以2157.76萬元位居騙補首位的格力，則是“項目單位通過多報節(jié)能空調(diào)銷售量，違規(guī)獲得中央財政高效節(jié)能空調(diào)推廣補貼資金”。

　　據(jù)時代周報記者了解，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程補貼的對象為終端消費者，發(fā)放流程一般為消費者購買了相關(guān)節(jié)能補貼產(chǎn)品，然后由生產(chǎn)企業(yè)先行墊付。之后，國家再根據(jù)各個企業(yè)上報的銷售數(shù)量將補貼返還給企業(yè)，而在正常情況下，企業(yè)一般會根據(jù)各個經(jīng)銷商上報的數(shù)字進行匯總。

　　據(jù)不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向時代周報記者表示，企業(yè)和經(jīng)銷商主要通過虛標價格、冒充中標產(chǎn)品、多報銷量等手法進行騙補。由于錢是企業(yè)先墊付給消費者的，只有通過虛報多報，企業(yè)和渠道才有盈利的空間，也正是這個盈利空間使得企業(yè)與渠道之間對多報虛報心照不宣。

　　2013年“騙補風波”曝出時， 格力電器 給出的解釋是，出現(xiàn)違規(guī)獲得國家補貼是由于數(shù)目龐大的經(jīng)銷商環(huán)節(jié)填寫不規(guī)范，同時監(jiān)管難度太大，不可能完全進行核實所致；而長虹當時給出的回應(yīng)是，會積極配合整改，也會進一步加強企業(yè)管理。

　　值得注意的是，此次長虹被要求退補的金額高達4億元，是歷年卷入退補風波的單個企業(yè)金額之最，按正常的邏輯推斷，長虹在盈利額及市場占有率上并沒有明顯比國內(nèi)其他彩電多，因此退換的補貼資金也應(yīng)該差不多，那為什么長虹收獲的是一張最大的退補清單？

　　資深家電分析師梁振鵬向時代周報記者談道，正如長虹公告所說，對清算結(jié)果有異議，不排除這樣一種可能，就是相關(guān)部門在統(tǒng)計過程中的確發(fā)生了較大的偏差。除此之外，銷售渠道中很多經(jīng)銷商確實存在騙補的行為和動機，比如捏造身份證、虛構(gòu)消費信息、訂單等，龐大的數(shù)據(jù)很難一一核實，而每個公司對經(jīng)銷商的管理嚴格程度并不一樣。

　　對于此次退補的原因和可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，長虹集團企劃部相關(guān)負責人徐明發(fā)則向時代周報記者表示：“公司對要求收回的補貼資金清算結(jié)果存有異議，正與相關(guān)部門進行積極溝通。”

　　政府補貼成“唐僧肉”

　　受到政策退出、國內(nèi)市場銷售低迷以及來自互聯(lián)網(wǎng)跨界企業(yè)的影響，四川長虹自2014年以來業(yè)績開始出現(xiàn)下滑。2014年，長虹實現(xiàn)營業(yè)總收入595.04億元，較上年同期增長1.07%；凈利潤2.68億元，較上年同期減少64.67%；歸屬于上市公司股東的凈利潤0.59億元，較上年同期減少88.52%。收入、利潤雙數(shù)未達預(yù)期。

　　截至去年前三季度，長虹虧損更高達4.95億元。退補事項或?qū)⑾鄳?yīng)減少，長虹2015年度合并報表利潤總額5.19億元，這令四川長虹雪上加霜，今年或?qū)⒚墒苁暌詠淼氖状文甓忍潛p。

　　實際上，兩年來四川長虹一直在謀求轉(zhuǎn)型，大力推廣智能電視，積極布局智能家居，啟用新品牌“CHIQ”，提出構(gòu)建長虹家庭互聯(lián)網(wǎng)體系，從產(chǎn)品創(chuàng)新到品牌創(chuàng)新全方位推動長虹品牌年輕化轉(zhuǎn)型。

　　去年6月，長虹將“四川長虹電子集團有限公司”更名為“四川長虹電子控股集團有限公司”，增添“控股”二字，按照長虹的說法，該組成控股公司更專注于股權(quán)管理和投資運營。同時，長虹還高調(diào)在全球范圍內(nèi)公開招聘總經(jīng)理，挖來明星鄧超擔任產(chǎn)品經(jīng)理一事亦吸引了無數(shù)眼球，一度引發(fā)熱議，長虹希望更多地釋放市場化的變革因子。不過，時至今日，長虹整體的轉(zhuǎn)型和改革成效仍未能反映到業(yè)績上。

　　資深家電分析師劉步塵對此評論稱：“這類情況絕不止長虹一家，至少75%的企業(yè)都存在類似現(xiàn)象，只是額度大小的區(qū)別。”

　　實際上，長虹亦并非被抖落出來的“騙補”孤例，此次退補門中，彩電明星企業(yè)幾乎全數(shù)中招，這讓原本已元氣大傷的彩電產(chǎn)業(yè)再蒙霧霾。

　　2016年1月3日，除四川長虹之外，創(chuàng)維數(shù)碼、TCL多媒體相繼發(fā)布公告稱，各公司將退回高效節(jié)能家電推廣財政補貼資金，而 深康佳A （000016.SZ）則早在2015年10月就曾發(fā)布公告稱將退回節(jié)能補貼資金8996萬元，同時還有無法收回賬面應(yīng)收國家節(jié)能補貼資金凈額13199萬元。

　　TCL多媒體公告表示，旗下一子公司被要求退回高效節(jié)能家電推廣財政補貼572萬元，同時該子公司未收回的補助款項為2151萬元。同時，集團仍有未收回的高效節(jié)能家電推廣財政補貼7145萬元，未來有可能涉及退回最高約為8700萬元的補助資金。創(chuàng)維數(shù)碼公布的數(shù)字則為6656萬元。

　　四川長虹不是第一家被要求退回補貼資金的企業(yè)，但卻再次印證了政府可能要對節(jié)能補貼騙補行為秋后算賬的猜測。業(yè)內(nèi)普遍認為，接下來其他騙補企業(yè)有可能也面臨退回補貼資金的問題。

　　格蘭仕前新聞發(fā)言人趙為民向時代周報記者表示，近年來來自國家的家電財政補貼已經(jīng)成為一盤“唐僧肉”，誰都能分一杯羹，結(jié)果卻是擾亂了原有的市場競爭秩序，國家通過不斷完善相關(guān)的制度從源頭上開始嚴查“騙補”行為，糾錯補錯，能看清楚誰在裸泳。

　　上述TCL及康佳，雖然被要求退回的補貼資金比四川長虹方面小，但同樣壓力巨大。尤其是在企業(yè)遭受虧損的時期，更是雪上加霜。深康佳2015年前三季度虧損達8.52億元，TCL多媒體前三季度也虧損了2.38億元。

　　家電政策開始轉(zhuǎn)變

　　自2007年起，“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”和“節(jié)能產(chǎn)品惠民”三輪政策在一定程度上刺激了家電產(chǎn)品的銷量，但“騙補退補”“補貼依賴癥”“劣幣驅(qū)逐良幣”等字眼，也讓這一政策引發(fā)爭議。

　　中國家電商業(yè)協(xié)會營銷委員會執(zhí)行會長洪仕斌向時代周報記者表示，騙補門的根源在于政策“被鉆了空子”，洪仕斌補充說，“家電補貼政策的出發(fā)點是好的，本身是為了促進企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，普惠消費者。但在制定到執(zhí)行落實的過程中，出現(xiàn)了一定的偏差甚至扭曲，比如缺乏有效監(jiān)管等，任何企業(yè)和經(jīng)銷商一旦發(fā)現(xiàn)政策實施過程中有空子可以鉆，企業(yè)都會尋求自身利益的最大化。沒有任何大企業(yè)是主觀惡意騙補的，因為由此會帶來品牌等各方面的傷害，但全行業(yè)的人都在這么做，便難以獨善其身，不然就會出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的結(jié)果”。

　　事實上，很多家電企業(yè)甚至將政府的補貼作為業(yè)績的救命稻草和企業(yè)的盈利通道，完全以政策為導(dǎo)向進行產(chǎn)品和市場的布局，一旦政策退出企業(yè)便失去了自主發(fā)展的方向。業(yè)內(nèi)人士向時代周報記者表示，尤其是很多二、三線的的品牌，借家電下鄉(xiāng)，積壓了好幾年的庫存都能賣出去。這種企業(yè)在國家補貼政策的刺激下，騙補的可能性更大。

　　美的集團 證券部人士向時代周報記者表示，大企業(yè)其實是不希望政策給予過多的干預(yù)，家電下鄉(xiāng)救活了一批中小型家電企業(yè)，但他們的產(chǎn)品在質(zhì)量、技術(shù)方面均無法保證，對市場的危害更大。上述人士據(jù)此認為，政策應(yīng)該讓家電企業(yè)早斷奶，避免補貼依賴癥，讓家電行業(yè)回歸市場，有效競爭。

　　而在2014年的經(jīng)濟形勢座談會上，格力電器董事長董明珠就曾建言，家電業(yè)不需要國家的產(chǎn)業(yè)政策扶持，只要有公平競爭的環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好。

　　值得注意的是，在“騙補”事件日益頻發(fā)的情況下，政府層面加強了對補貼的清算和對騙補的打擊力度，同時，家電補貼政策亦開始轉(zhuǎn)向。

　　梁振鵬向時代周報記者談道：“政府部門逐漸意識到不斷出臺各種各樣的財政補貼政策，對于家電行業(yè)來說無異于飲鴆止渴，本末倒置，讓企業(yè)把研發(fā)、產(chǎn)品規(guī)劃、上游核心產(chǎn)業(yè)鏈的突破、國際市場的開拓以及企業(yè)架構(gòu)調(diào)整等各種事情全部暫時擱置起來，將所有的研發(fā)精力都瞄準能享受國家財政補貼政策的產(chǎn)品，僅圍繞這些產(chǎn)品目錄進行生產(chǎn)和推廣，一旦財政補貼政策停止之后，家電市場就會被打回原形。”

　　2015年，國家發(fā)改委大力推行能效“領(lǐng)跑者”制度，并無直接資金補貼，被業(yè)界解讀為吸取了以往的經(jīng)驗教訓(xùn)。相比補貼政策，這更多的是一個激勵政策，更多的是從企業(yè)榮譽方面，從政府招標時候優(yōu)先對待的可能性方面，對家電企業(yè)進行激勵。“這是一個務(wù)虛的政策，不是一個務(wù)實的政策，沒有拿出一分錢作實質(zhì)性的資金補助。雖然對市場沒有直接的推動作用，但不會透支未來的市場需求，不會干擾、打亂企業(yè)原本的生產(chǎn)、研發(fā)計劃。”梁振鵬進一步談道。

　　2015年11月底，北京市出臺新版家電補貼政策，明確了將對電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、熱水器、吸油煙機、空氣凈化器等9類產(chǎn)品進行節(jié)能減排財政補貼。這也意味著北京市重啟了中斷三年多的節(jié)能家電補貼政策；與此前的補貼不同，新版補貼方案重在節(jié)能減排而不僅是刺激銷售，通過對能效等級高的家電產(chǎn)品進行財政補貼，刺激家電企業(yè)加大對產(chǎn)品創(chuàng)新升級的投入，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　同時，北京市的新版家電補貼政策要求享受補貼的企業(yè)必須有20家以上的自有門店，且單店每年的銷售額需在500萬元以上。因此，入圍家電企業(yè)僅21家、實體零售商企業(yè)16家和5家電子商務(wù)企業(yè)。有分析人士認為，京版補貼政策選擇了信譽較好的大中企業(yè)來試行，就是為了規(guī)避不規(guī)范的騙補行為。相比以往，節(jié)能補貼政策也開啟了“防騙”模式。